Рациональное обсуждение нормандской четверкой предложений Киева по возвращению контроля над Донбассом до конца 2020-го в результате выборов больше не представляется возможным.
В результате в течение года наиболее вероятным сценарием развития событий является сохранение приверженности всех участников конфликта статус-кво. Однако при условии прекращения пандемии в 2020-м стороны постепенно вернутся к достижению договоренностей по решению конкретных вопросов на земле.
Возвращению на землю будет способствовать сохраняющаяся высокая мотивация главных переговорщиков с российской и украинской сторон демонстрировать, пусть и незначительные в контексте всей необходимой работы по примирению в Донбассе, но результаты, которые могут быть разыграны ими как в политическом, так и в аппаратном ключе.
В то же время политический трек останется в замороженном состоянии на фоне общей тенденции к дистанцированию противоборствующих сторон из-за пандемии и нарастающих проблем Зеленского, связанных с управляемостью внутриполитической ситуацией в стране.
Тем не менее для Зеленского статус-кво остается рискованным сценарием, с точки зрения его долгосрочных политических последствий. Сохранение конфликта низкой интенсивности означает согласие с отказом от выполнения одного из ключевых обещаний его предвыборной кампании - мира в Донбассе - и солидаризацию с повесткой радикального и активного националистического меньшинства.
При наиболее негативном развитии событий последнее может привести к сужению электоральной базы украинского президента и к дальнейшему падению его популярности.
Поэтому вопрос об адаптации переговорной позиции по Донбассу к меняющимся обстоятельствам неизбежно возникнет внутри правящей команды в Киеве. Зеленскому, с одной стороны, нужно доказывать Западу свою договороспособность, списывая в случае необходимости отсутствие прогресса на неконструктивную позицию России, а с другой - сохранять для украинского избирателя перспективу возвращения Донбасса и наступления мира.
Так что в течение года от Украины можно будет ожидать новых инициатив с целью повлиять на динамику переговоров. Содержание инициатив опять-таки отчасти будет зависеть от того, в каком состоянии Украина и ее союзники на Западе будут выходить из пандемии и связанного с ней экономического кризиса. Принимая во внимание усиление противников компромисса на Украине, не исключено, что Киев попытается разыграть карту экономических проблем в России, призывая Запад усилить санкционное давление, чтобы добиться уступок в 2021-м.