Данный проект был зарегистрирован в Верховной раде 9 июня. Предметом всеукраинского референдума, согласно документу, могут быть вопросы утверждения закона о внесении изменений в разделы І, ІІІ, XIII Конституции Украины, общегосударственного значения, о прекращении действия закона Украины или отдельных его положений и об изменении территории страны.
Последний пункт вызвал широкие дискуссии в среде украинских политиков, которые высказывали опасения, что он может стать почвой на отделения регионов.
Вместе с тем в документе содержится длинный перечень вопросов, которые не могут быть предметом всеукраинского референдума. Речь идет о тех, которые противоречат конституции, нормам международного права, а также которые направлены на ликвидацию независимости Украины, нарушение государственного суверенитета и территориальной целостности, создание угрозы нацбезопасности, разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды.
Кроме того, запрещается выносить на голосование вопросы налогов, бюджета, амнистии, а также вопросы, отнесенные к ведению органов правопорядка, прокуратуры или суда.
Согласно документу, на всеукраинский референдум разрешается выносить лишь один вопрос, а его итоги "не требуют утверждения каким-либо государственным органом". Решение, принятое на всеукраинском референдуме, может быть изменено исключительно на новом референдуме, но не ранее, чем через три года. Право голоса имеют все дееспособные граждане Украины, достигшие 18 лет.
Проект предусматривает возможность организации электронного голосования. Еще одним новшеством документа является расширенный круг субъектов процесса референдума, которые регистрируются в Центральной избирательной комиссии как сторонники или оппоненты референдума. Ими могут быть политические партии, общественные организации. Авторы нововведения полагают, что это будет способствовать усилению "легитимации решений" референдума.
Для окончательного утверждения закона о референдуме депутаты Рады должны одобрить его и во втором чтении.
Зеленский ранее неоднократно заявлял о намерении ввести на Украине прямое народовластие. Президентская партия "Слуга народа" уже заявила о подготовке пяти законопроектов, направленных на реализацию инициативы главы государства. Это законопроекты о всеукраинском и местном референдумах, о введении законодательных инициатив народа, о народном вето. Еще один законопроект предусматривает возможность формирования народом повестки дня для органов власти.