По так называемой программе «20/20», принятой еще в 2016 году, Украина должна была до 2020 года нарастить собственную добычу газа до 27,6 млрд. кубометров и при этом снизить внутреннее потребление примерно до этого же уровня за счет энергоэффективности.
Еще 7,5 млрд. кубов должны были обеспечить частные компании. Тем самым предполагалось полностью избавиться от необходимости покупать газ за рубежом и выйти на газовую независимость.
Но к концу 2018 года общая добыча газа на Украине составила около 21 млрд куб. м, из которых на долю «Укргаздобычи» пришлось только 15,5 млрд куб м., а если считать только товарный газ, то и вовсе 14,1 млрд кубов. Так что вместо газовой независимости Украине все равно приходится закупать более 10 млрд. кубометров газа.
Причина провала, по мнению Гройсмана, в злоупотреблении «Нафтогазом» своим монопольным положением на рынке. И теперь правительство, мол, будет искать возможности, чтобы сделать компанию более эффективной. Видимо, под такой возможностью подразумевается запланированный роспуск «Нафтогаза» и создание вместо него другой компании.
В самом «Нафтогазе», кстати, жалуются, что палки в колеса им ставило само правительство. Например, в 2016—2018 годах вместо запланированных 80 лицензий компания получила только 17, хотя все пакеты документов были поданы.
Еще одна жалоба — высокая налоговая нагрузка. С 8,55 грн. стоимости кубометра газа для населения на налоги приходится отдавать почти 6 грн. За вычетом расходов на транспортировку, обслуживание долгов и так далее, у компании остается только 0,34 грн. с каждого кубометра. А нужно как минимум 2,9 грн. для того, чтобы она приносила прибыль и могла заниматься инвестициями.
Между тем, несмотря на провал плана по достижению газовой независимости, кандидат в президенты Украины Юлия Тимошенко уже пообещала, что снизит плату за газ для населения в два раза, и что к концу ее первого срока пресловутой «энергонезалежности» быть.
Другой кандидат, Сергей Тарута, и вовсе пообещал не просто перестать импортировать газ, но и стать его поставщиком для Европы. У Украины в этом плане есть такой огромный потенциал, что она, ни много, ни мало может заменить на рынке Россию. Которая поставляет Европе более 200 миллиардов кубометров газа… То ли у Сергея Таруты плохо с математикой, то ли он считает, что во время предвыборной кампании можно говорить вообще все, что в голову взбредет.
— В начале текущего десятилетия, еще при «кровавом тиране» Януковиче руководство Украины впервые громко заговорило о том, что Украина может стать экспортером газа. Это происходило на фоне разворачивающейся сланцевой кампании. Украина намеревалась подхватить выпавшее из рук Польши сланцевое знамя. Как и ожидалось, из этого ничего не вышло.
Сейчас мы видим наследие истории, которой не меньше десяти лет. Можно вспомнить и слова Юлии Тимошенко, которая обещала, что Украина начнет закупать газ в Норвегии, Иране и так далее, только не у России. Были и варианты строительства СПГ-терминала на Украине, и другие прожекты.
В итоге, после долгих обсуждений проблемы энергонезависимости нынешние власти в Киеве пришли к самому простому варианту — к интенсификации внутренней добычи. Но программа 20/20 изначально выглядела слабо реалистичной. Озвучиваемые параметры вызвали большие сомнения в том, что Украина может столь резко и быстро нарастить производство газа.
По европейским меркам у них большие запасы газа, но вот качество не очень высокое. Капитальные затраты на тысячу кубометров газа достаточно высокие. Тогда как для рыночных условий необходимо, чтобы операционные затраты были разумными. Для иллюстрации можно вспомнить, как в качестве победной новости недавно звучало известие, что на Украине открыли «гигантское» месторождение объемом 36 млрд. кубометров. Для сравнения, вся Украина на тот момент потребляла 35 млрд. кубометров.
— То есть этот план изначально был невозможен?
— Не совсем так. Улучшить экономику этого процесса можно было бы за счет загрузки собственной промышленности заказами, то есть пойти по модели столь ненавистного им «Газпрома». Наша компания лет 10−12 назад проинвестировала российскую трубную промышленность, обеспечив ей необходимый капитал для проведения модернизации. Сейчас российская трубная промышленность, опираясь на заказы «Газпрома», является одной из передовых в мире по качеству выпускаемой продукции, номенклатуре и так далее.
Поэтому ничего подобного сделано не было, а был представлен проект 20/20. До сих пор не ясно, было ли у него технико-экономическое обоснование, которые бы показало, какие затраты нужны для строительства скважин, инфраструктуры, которая позволила бы увеличить отбор газа, и так далее. Кроме того, любое месторождение разрабатывается по проекту, который показывает, насколько это выгодно.
Лично я сомневаюсь, что такие исследования были проведены. Скорее, документация разрабатывалась в режиме «Аля-улю, гони гусей». ТЭО было на очень низком уровне. Кроме того, руководство «Нафтогаза» совсем не заинтересовано в значительных тратах на что-либо. Они даже на закупке газа для закачки в подземные хранилища экономят, потому что чем лучше финансовые показатели компании, тем выше премия руководителей. Что уж говорить об усовершенствовании инфраструктуры добычи газа за миллиарды долларов.
Происходящее с этим проектом — демонстрация управленческого бессилия и системного кризиса, который наблюдается на Украине. Систему надо менять, но при нынешних раскладах это невозможно. Три лидера президентской гонки совсем не являются антагонистами в идеологическом плане. Это, скорее, разные лики одного и того же безумия.
— А в будущем Украина может выйти на самообеспечение?
— Возможность нарастить добычу у Украины есть. Но чтобы она работала, нужно модернизировать промышленность, а во многих случаях ее придется уже создавать с нуля. Это промышленность, которая изготавливает трубы, оборудование и все прочее. На момент выхода из Союза у Украины все это было, но со временем сплыло.
Может быть, Украина еще сможет нарастить производство. Тем более что надежды возлагают не только на «Нафтогаз» и «Укргаздобычу», но и на независимых игроков, которые тоже должны были нарастить производство. Но сейчас Украина в очередной раз пытается привлечь внешних инвесторов. Проще говоря, они хотят, чтобы на территорию их страны вошли иностранные компании и начали добывать газ.
— Это возможно?
Сейчас они приводят тарифы для населения к тому же уровню, что у промышленности. В этом году запланированы еще два повышения цен на газ для граждан. Это должно сделать газовый бизнес более привлекательным, потому что в нем будет вращаться больше денег.
Но это в теории. На практике же мы уже сейчас видим, что на 70% выросла задолженность по ЖКХ. Причем долги растут, а количество потребителей сокращается. Со времен Януковича закупки газа на внешних рынках сократили более чем в два раза. Это означает, что умирала промышленность. Сейчас она в каких-то секторах показывает рост, но это не те сектора, которые являются крупными потребителями газа. Но при этом население отказывается от газоснабжения по той простой причине, что у них нет денег на это дорогое удовольствие. Им проще отказаться и перейти на дрова и уголь.
Эта тенденция, пожалуй, самая оптимистичная для Украины с точки зрения ее энергонезависимости.
— В каком смысле?
— На мой взгляд, программа 20/20 должна звучать не «20 миллиардов кубов к 2020 году», а «20 миллиардов кубов 20 миллионам населения». Когда сократится население и количество потребителей среди простых людей и промышленности, вот тогда Украине и хватит ее 20 миллиардов для покрытия своих потребностей. Может, она даже сможет экспортировать газ за рубеж. Правда, на месте украинского населения я бы этому не радовался, потому что при нынешних перспективах и условиях это может произойти только за счет сокращения потребителей.