Однако сейчас нельзя исключать, что Порошенко попробует перейти от слов к делу. Ведь «маленькую победоносную войну» как способ решения внутренних проблем никто не отменял.
Конечно, возобновление боевых действий в формате-2014 повлечет за собой новые Иловайски, и, думаю, сам Порошенко это должен понимать. Поэтому речь идет о победоносности не с точки зрения успехов ВСУ, а с точки зрения решения политических задач Порошенко.
Зачем же ему она? Чтобы остаться у власти. Ведь рейтинг президента, как известно, упал до малоразличимых социологами значений. И следствием этого падения и стала ситуация с Центризбиркомом, в который Порошенко под конец политического сезона намечал через парламент ввести исключительно своих людей. Не получилось. И это не просто неудача Порошенко, а первая за четыре года потеря парламентского большинства в принципиальном для президента вопросе.
Однако ситуация в Донбассе дает ему возможность отменить выборы. Еще 5 июля Юлия Тимошенко заявила, что Порошенко хочет сорвать их, активизировав боевые действия и объявив военное положение.
Напомню, что Конституция Украины запрещает проводить выборы в условиях военного положения (ВП), даже если оно объявлено в отдельном регионе страны (например, на Донбассе). А в принятом в 2015-м по инициативе Порошенко законе «О правовом режиме военного положения» появилась норма о продлении полномочий президента в случае такой ситуации, тогда как в прежней версии закона эта норма отсутствовала.
Правда, Юлия Владимировна умолчала о том, что указ президента о военном положении вступает в силу лишь после того, как его одобрит Верховная Рада. И отсутствие 226 депутатских голосов аннулирует это решение.
Расклад сил в парламенте таков, что утверждение указа о ВП нельзя считать гарантированным. Как известно, выборы в Раду нынешнего созыва были объявлены 25 августа 2014-го, в разгар Иловайского сражения. Для желающих идти на выборы — это конечно аргумент. Однако решающую роль, как и в ситуации с ЦИК, будет играть позиция «Народного фронта». Не голосуя за указ, партия рискует разрушить свой имидж воинственных патриотов. А на выборах «НФ» как самостоятельной силе ничего не светит.
Выгоды президента
Военное положение укрепило бы власть Порошенко, дав еще большие возможности для репрессий против оппозиции. А оттягивание выборов предотвратит переориентацию депутатов и министров на потенциальных фаворитов президентской гонки. А значит, усилит его позиции в Раде и правительстве.
Добиться этой цели можно и разыграв хитрый сценарий, не выпячивая заинтересованности президента. Этот сценарий проанализирован изданием Украина.Ру еще прошлой осенью. Так, согласно ст.106 Конституции, на которую ссылается закон о реинтеграции Донбасса, агрессия против Украины равносильна состоянию войны. А в соответствии с законом «Об обороне Украины» президент в случае агрессии «принимает решение о мобилизации и введении военного положения в Украине». И группа депутатов может обратиться в Конституционный суд, чтобы тот прояснил правовые последствия агрессии. А КС должен сделать вывод, что раз у нас юридически признана агрессия, то необходимо ввести военное положение.
Конституционный суд Украины неизменно поддерживал любую власть. И если будет ясно, что требуется решение в пользу военного положения, то правовые аргументы у большинства судей быстро найдутся. Тем более, что при действующих законах для этого не нужно особой казуистики.
При таком сценарии Порошенко показывает, что он никак не стремится к продлению полномочий, а как законопослушный гражданин выполняет решение судебной власти. Но есть в нем и еще две выгоды для президента.
Во-первых, если КС решит, что введение военного положения необходимо, то возражать в Раде против него будет гораздо сложнее, чем в случае, если инициатором будет только президент.
Во-вторых, любой указ о военном положении должен предполагать срок его действия. Для продления требуется новый указ с той же парламентской процедурой утверждения. Но КС, исходя из содержания закона о реинтеграции Донбасса, легко может решить, что военное положение необходимо, пока остается законодательно признанной «российская агрессия», либо пока в соответствии со статьей 7 закона о реинтеграции не установлен «окончательный вывод российских войск». Следовательно, вердикт КС должен облегчать и дальнейшее продление военного положения.
Для реализации такого сценария совсем не обязательны бои, подобные тем, что имели место летом 2014-го. Однако не нужно и затишье в Донбассе. А вдруг спокойствие подтолкнет судей к ненужным Порошенко выводам?