18 октября Верховная рада Украины приняла закон № 7017, предусматривающий уголовную ответственность для граждан России за незаконное пересечение границы страны.
Инициатива ужесточения наказания за незаконное пересечение границы в украинском парламенте обсуждалась давно, но даже главное юридическое управление Рады подвергло ее критике. По мнению юристов, такое строгое наказание нарушает права человека и является чрезмерным. Ведь в уголовном кодексе Украины и так есть статья 332−2 за незаконное пересечение границы. Но она предусматривает лишь штраф и/или арест на 15 суток.
Более того, посадить могут вообще любого человека, съездившего в Крым или Донбасс с территории РФ, ведь в законе говорится не только о гражданах «страны-агрессора», но и о «любых лицах, действующих в интересах-страны агрессора, которые противоречат национальным интересам Украины». Под этим можно понимать буквально, что угодно. И теперь европейские депутаты, которые посещали Крым, тоже могут отсидеть до трех лет в «неньке». Конечно, на это Киев вряд ли пойдет, а вот что ждет обычных граждан, представить страшно.
Пока неизвестно, как закон будет применяться на практике. В самом лучшем случае, речь будет идти о случаях вроде задержания летом 2017 года двух сотрудников пограничной службы ФСБ, которые, по официальной версии российского ведомства сбились с маршрута во время учений и нарушили границу на Востоке Украины. Но теоретически буква закона позволяет трактовать его более широко, о чем уже было сказано. И если у властей возникнет такое желание, они могут использовать документ по своему усмотрению.
Вероятно, закон угрожает не столько рядовым гражданам, пребывание которых в Крыму доказать довольно трудно, если они сами об этом не сообщат украинским пограничникам, сколько публичным персонам. Раньше актерам и певцам просто запрещали въезд на Украину или отменяли гастроли за выступления в Крыму, теперь же их могут в страну пустить, а потом задержать и посадить на несколько лет. Аналогичная угроза нависла над правозащитниками, политиками, политологами и другими публичными лицами. Но и обычным гражданам, которые выкладывают селфи из Крыма, может не поздоровиться.
Более того, история с моряками судна «Норд» теперь может повторяться не только с крымскими судами. Украина, например, в единоличном порядке сообщила об изменении границы в Азовском море и Керченском проливе. Так что теперь российских моряков, которые пересекут эту «границу», тоже может ждать задержание и уголовная ответственность. А если учесть, что большинство «нордовцев» до сих пор не могут покинуть территорию Украины, а капитан находится под стражей, рассчитывать на то, что наши власти смогут добиться их скорого освобождения дипломатическими или иными методами не приходится.
Скандальный закон еще должен подписать президент, но он вряд ли станет его ветировать. Напротив, на фоне приближающейся избирательной кампании такой шаг может быть представлен им, как продолжающаяся борьба с «агрессором». А несколько показательно громких посадок станут очередным «триумфом» над Россией.
Старший преподаватель кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ Вадим Трухачев хоть и называет закон предвыборным ходом, советует гражданам Российской Федерации без особой надобности на Украину не ездить.
— Думаю, это предвыборный шаг Петра Порошенко и многих других политиков, сидящих в Раде. Перед выборами президента им нужно показать, какие они патриоты, как трясутся за независимость Украины, устойчивость ее рубежей и покарают всех, кто покусится на ее границы.
Но объективно говоря, это просто смешно. Кроме того, что это отпугнет возможных туристов и людей, приезжавших на Украину и тратящих там свои деньги, толку от закона никакого не будет. Он не принесет ничего, кроме очередной дыры в украинском бюджете.
— Против кого направлен этот закон?
— Да против всех подряд. Просто украинские пограничники получат дополнительную возможность брать взятки. Все эти нормы прекрасно можно будет обойти, дав на лапу. На Украине и раньше все продавалось и покупалось, а теперь и подавно.
— А если украинские власти решат показательно наказать «нарушителей»?
— Это вполне возможно. Поэтому российские граждане должны знать, что когда они едут на Украину, они попадают на территорию Гуляй-поля, где никакие законы не работают вообще. Не дай Бог кому-то из них не повезет попасть под горячую руку и оказаться там же, где экипаж судна «Норд», который на свою беду плавал, где обычно, забыв о том, что рядом территория беззакония и пиратства.
— Как российским властям реагировать на эту ситуацию, защитить интересы своих граждан?
— Надо по всем каналам объявить об этом законе. Выступить руководителю как минимум Федеральной пограничной службы и разъяснить гражданам, куда они едут и с кем имеют дело. Путешествие на Украину в таких условиях является путешествием на свой страх и риск.
— Получается, без крайней необходимости россиянам на Украину лучше не ездить?
— К большому сожалению, это так. Лучше туда не ездить, потому что мы не знаем, в какой момент у кого-то заклинит в голове, и он решит показать, как выполняет свои должностные обязанности, или начнет вымогать взятку. Лучше не гадать и не рисковать.
Директор Института миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов также убежден, что это не просто очередная бумажка от украинских властей, а закон, который может представлять реальную угрозу для российских граждан.
— Сам закон очень простой, он занимает всего полстраницы и предусматривает уголовную ответственность для всех, кто пересекает ее границы вне пунктов пропуска. Украина приняла очередной нормативно-правовой акт, направленный на дальнейшее усугубление и разрыв отношений с Россией.
В первую очередь, это касается обычных граждан Российской Федерации, которые просто ездят отдыхать в Республику Крым, а статистика с каждым годам увеличивается. Теперь им официально запрещен въезд на Украину, потому что им грозит уже не административная, а самая настоящая уголовная ответственность. В рамках общей стратегии по отрыву Украины от России это очень изощренный ход со стороны Киева. По факту любой человек, побывавший в Крыму и приехавший туда по воздуху или новому мосту, является нарушителем закона Украины.
— А как быть публичным людям, которые ездили в Крым? Их могут посадить, если они окажутся на территории Украины?
— Киев вполне может пойти на подобного рода провокации, и думаю, обязательно пойдет, чтобы показать, что этот закон работает.
— Что делать российским гражданам в этой ситуации?
— Как я уже сказал, с одной стороны, Украина не обладает возможностью отслеживать перемещения российских граждан, если они сами не демонстрируют свое пребывание в Крыму. Но повторю, это очень и очень нехорошее развития событий для россиян. При желании любое селфи можно интерпретировать, как вещественное доказательство. Особенно это касается тех лиц, задержание которых вызовет резонанс.