Как говорится в сообщении, главы государств «обсудили состояние белорусско-российского сотрудничества, взаимодействие в различных сферах, в том числе развитие торгово-экономических отношений». Президенты также обсудили все вопросы общего характера в отношениях двух стран. В том числе речь шла о придании наибольшей эффективности деятельности сформированной двусторонней группы.
Новую встречу президенты договорились провести в ближайшее время, чтобы на ней обсудить реализацию договоренностей, достигнутых в конце прошлого года.
Налоговый маневр продолжает беспокоить белорусское руководство. Дело в том, что ранее поставки нефти и нефтепродуктов в Белоруссию не облагались экспортной пошлиной, и потому страна получала их дешевле. Однако с 2019 года экспортную пошлину начнут снижать для всех участников рынка до нуля, взамен повысив налог на добычу природных ресурсов. Этот налог и будет закладываться в стоимость углеводородов для Белоруссии.
Минск считает, что эти выпадающие доходы Россия должна компенсировать, причем компенсация составляет не менее 300 миллионов долларов. В Москве же придерживаются принципиальной позиции не компенсировать соседней стране собственные налоговые изменения.
В свою очередь, в Кремле хотели бы видеть большего прогресса по развитию Союзного государства, которому в этом году исполняется 20 лет. Александр Лукашенко недавно сказал, что по его мнению, «Союзное государство уже состоялась», однако на практике это выражается слабо. У стран до сих пор нет ни единой валюты, ни законодательной базы, о чем шла речь в союзном документе.
Лукашенко в январе заявил, что не против единой валюты, но это «не должен быть российский рубль».
Насколько можно судить, пока что по всем этим вопросам сторонам не удалось прийти к единому знаменателю. На декабрьских переговорах решили создать рабочую группу, которая бы детально изучила все эти моменты, но пока ее деятельность не начала приносить результаты.
Как считает эксперт по проблемам российско-белорусских отношений Дмитрий Болкунец, частые переговоры Александра Лукашенко с Владимиром Путиным в последнее время связаны не только с экономическими моментами, но и с желанием белорусского президента заручиться поддержкой Кремля перед выборами президента, которые намечены на лето 2020 года.
— Пока мы не видели новостей о том, что рабочая группа собиралась в полном составе. Есть только желание усилить эту рабочую группу, что и будет одним из поводов обсуждения на встрече.
Второй момент, который, вероятно, будут согласовывать, — это запуск системы, отслеживающей производство определенных товаров, перемещающихся из Белоруссии в Россию.
— Что это за система?
Что касается подобной системы для Белоруссии, это позволит российским контроллерам отслеживать, откуда тот или иной товар попал на наш рынок, и перекрыть потоки контрабанды, которые идут к нам из Евросоюза и Украины через Белоруссию.
— Что еще будут обсуждать на встрече?
— Думаю, речь зайдет о подписании договора о взаимном признании виз. О нем говорили еще в прошлом году и, как выяснилось, он даже был размещен на сайте официального реестра документов российского правительства. Но по какой-то причине подписание было отложено, теперь к этому вопросу могут вернуться.
Конечно, будет затрагиваться тема компенсации за российский налоговый маневр в нефтегазовой сфере. Но, мне кажется, тут позиция Россия принципиальна — она не согласится на компенсацию. Но не исключаю, что Белоруссия получит какой-то кредит или договорится о пролонгации выданных ранее займов. В этом году Минску необходимо выплатить порядка пяти миллиардов долларов внешних заимствований. Учитывая сложность получения их на других рынках, единственным вариантом является Российская Федерация.
— То есть в вопросе компенсации за выпадающие доходы Минска Москва на уступки не пойдет?
— Думаю, нет. Это уже много раз озвучивалось высокопоставленными российскими чиновниками. Как я уже сказал, в крайнем случае, Белоруссии дадут кредит или отсрочку по выплатам.
Но сейчас для Москвы финансовая помощь Минску — не главная задача. Главная задача — обсуждение будущего союзного договора.
В нынешнем виде Союзного государства де-факто нет. Есть де-юре подписанный документ, в котором реализовано только несколько пунктов. Для того чтобы не опозориться к 20-летию, когда праздновать совершенно нечего, нужно прийти к тому, как этот договор будет развиваться дальше.
Он требует очень серьезной корректировки, потому что в текущем виде реализован быть не может. Видимо, белорусская сторона сильно сопротивляется любым правкам. Но важно его отредактировать, чтобы документ был наполнен жизнью, а не служил лишь предлогом для группы чиновников, которые занимаются освоением бюджета Союзного государства, тратить деньги на непонятные программы с неочевидным результатом.
— Почему встречи лидеров проходят так часто, это настолько неотложные вопросы?
— А Москва готова оказывать ему эту поддержку и давать преференции?
— Выборы президента — это внутреннее дело Белоруссии, и Москва не может диктовать свою волю Минску по этим параметрам. Но я думаю, что Лукашенко так часто и появляется в Москве потому, что хочет получить не только финансовую, но и политическую поддержку на предстоящий срок. В то же время, он открывает для себя окно возможностей на случай провала.
— В каком смысле?
— Если он и дальше будет выставлять условия российскому руководству, как делал неоднократно, то попытается найти поддержку в Европе и США. Сейчас идут небольшие процессы по нормализации отношений. Хотя, на мой взгляд, ЕС и США не питают никаких иллюзий в отношении Лукашенко, и они хотели бы видеть другого президента в стране.
Думаю, Лукашенко на выборах будет разыгрывать карту русофобии, выставив нескольких ярых русофобов, чтобы на их фоне выглядеть защитником «русского мира». Это уже не новая политическая игра. Даже не исключаю, что в Белоруссии могут спровоцировать локальный майдан, чтобы Москва снова помогла финансами.
Думаю, Александр Григорьевич будет держаться за власть и в то же время делать все, чтобы не допустить влияния извне, в том числе из России. Хотя политическая система Белоруссии настолько железобетонная, что менять ее можно только изнутри.