Госсекретарь США Майкл Помпео провёл в Сочи переговоры с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Изначально планировалось, что он прибудет в Сочи через Москву
Смещение срока визита на сутки и полёт прямо в Сочи связан не с какими-то дополнительными проблемами в российско-американских отношениях и не с нежеланием Помпео выполнять программу, наполненную исключительно мероприятиями Госдепа. Госсекретарь США делом занимался. Он на сутки задержался в Брюсселе, пытаясь склонить ЕС к сожительству по иранской ядерной сделке. На сегодня США отказались выполнять свои договорные обязательства (мстят Ирану за своё поражение в Сирии, поскольку России отомстить не могут). ЕС, Россия и Китай (остальные участники сделки в полном составе) позицию США осуждают. Пожалуй, впервые по такому принципиальному вопросу Россия и ЕС оказались по одну сторону баррикад.
Попытка Помпео в последний день если не сломать позицию ЕС, то хотя бы частично приблизить её к американской — свидетельство слабости переговорной позиции США. Им нужен был хоть какой-то аргумент на переговорах с Лавровым, но этот аргумент они так и не получили.
Это было хорошо видно по пресс-конференции по итогам переговоров. Стороны явно ни о чём не договорились и просто фиксировали свои переговорные позиции. Но при этом российский министр иностранных дел чувствовал себя свободно и раскованно. Настолько раскованно, что вопреки российской дипломатической традиции грамотно, не нарушая сложившуюся дипломатическую практику и этикет, подставил своего визави. Лавров сообщил о двух вещах:
• что Россия и США имеют закрытый канал для консультаций по вопросам кибербезопасности и что российская сторона неоднократно предлагала США опубликовать в открытом режиме содержание переговоров по этому каналу;
• что Майклу Помпео передан меморандум («не для печати») с перечислением фактов вмешательства США во внутренние дела России.
Можно не сомневаться, что теперь американские журналисты замучают Помпео и Трампа вопросами о содержании обоих документов.
Более того, ведущие издания приложат максимум усилий и не пожалеют расходов для того, чтобы их найти и опубликовать. И рано или поздно они получат нужный материал. Причём источник будет сугубо американский, так что Россию невозможно будет обвинить в утечке закрытой информации с переговоров.
В остальных вопросах при всей дипломатичности Лаврова российская позиция также была наступательной. Российский министр припомнил США и Ирак, и Ливию (в качестве примеров насаждения «демократии» вооружённым путём). Неоднократно было указано на бездоказательность американских претензий по другим вопросам, а также на выход США за пределы международного права в стремлении диктовать свою волю всему миру. Помпео в ответ мог лишь в очередной раз повторить тезисы Вашингтона. Выглядело это явно слабо.
Зачем же летел в Сочи госсекретарь? Явно не для того, чтобы вести бесплодные переговоры, в ходе которых изначально невозможным было даже сближение позиций сторон (США не собирались идти на компромисс и не могли ожидать уступок от России). И не для того, чтобы выслушивать от Лаврова завуалированные нотации на пресс-конференции. Госсекретарь США — весьма значительная фигура в американской политике. Многие из них становились президентами. Ещё большее количество на этот пост претендовали. Американцы за последние три десятилетия вообще отвыкли согласовывать позиции и искать компромисс. Их дипломаты занимались тупым продавливанием американской позиции. После чего прибывал госсекретарь (в особых случаях президент) и принимал очередную дипломатическую капитуляцию.
Тем не менее, в этот раз Помпео пришлось выступить в непривычной для госсекретарей роли. Он вынужден был вести чисто технические переговоры (переговоры ради переговоров, ради вскрытия позиции оппонента и обозначения собственной) в преддверии встречи президентов России и США, которую в очередной раз инициирует американская сторона.
В эти рамки Россия начала загонять уже Джона Керри, который вёл в том же Сочи переговоры с Лавровым, после чего обоих министров принимал Путин и выражал удовлетворение процессом. Но Керри всё же прибывал с самостоятельной миссией. Он вёл переговоры по существу, в то время как Помпео выполняет техническую функцию «разведки боем» для Трампа.
В задачу госсекретаря изначально не входили поиск компромисса или заключение каких-либо договорённостей. Помпео должен всего лишь положить Трампу на стол российскую позицию по ключевым проблемам двусторонних отношений и дать заключение (как своё личное, так и специалистов Госдепа), в каких вопросах можно пытаться Россию продавить, в каких надо идти на компромисс, а в каких следует безоговорочно уступить.
Судя по содержанию пресс-конференции, доклад Помпео будет безрадостным. Россия готова договариваться и даже искать компромиссы, но исключительно базируясь на международном праве. Проблема в том, что международное право как таковое давно противоречит американским интересам и практике.
При этом Трампу необходима и сама встреча, и достижение какой-то договорённости. Он шёл на выборы с тезисом о необходимости договориться с Россией и неоднократно повторял его впоследствии. До последнего времени проблемы в двусторонних отношениях можно было сваливать на демократов, которые ограничили возможности Трампа, «украв» (как он сам говорит) у него два года президентства.
Но после доклада спецпрокурора Мюллера, который не смог подтвердить ни одно из выдвинутых против президента США обвинений, демократы сами находятся в уязвимой позиции. Трамп получил свободу рук и не просто может, но обязан продемонстрировать успех на российском направлении. Та группировка американской элиты, которая решила отойти от «клинтонизма» и сделала ставку на «трампизм», предполагающий замирение на российском фронте и перенос центра тяжести американской политики на борьбу с Китаем, желает наконец получить результат от своей ставки на победных для Трампа президентских выборах. От этого результата не в последнюю очередь зависит дальнейшая поддержка ими Трампа, а значит, и его переизбрание на второй срок.
Однако США необходимо именно перемирие на российском фронте (без серьёзных уступок Кремлю). Им нужна свобода рук на иранском направлении и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также в Венесуэле. В обмен они готовы «забыть» о «российском вмешательстве» в выборы Трампа, отдать Украину и зафиксировать status quo в Сирии.
Может быть, лет пять назад этого бы хватило. Но сегодня Россия не та (значительно усилилась), США не те (значительно ослабели), и мир не тот (союзники бегут от США к России, а над бесполезными авианосцами экс-гегемона смеётся даже Ким Чен Ын). Москва не склонна к частичным сделкам. Вашингтону предлагают вписаться в систему международного права не как гегемону и даже не как первому среди равных, а всего лишь как одной из нескольких великих держав. И крыть американцам по существу нечем.
Значит ли это, что всё в мире стало благостным и можно почивать на лавах? Отнюдь. США не готовы признать своё геополитическое поражение. Трамп не может согласиться на фиксацию нового места Америки в мире. Он пришёл, чтобы сделать её «вновь великой», чтобы исправить ошибки демократов, приведшие к падению авторитета Вашингтона. Он не может признать, что именно в его правление США утеряли даже видимость прежнего статуса. Тем более он не может зафиксировать это публично.
В результате, если Помпео корректно проинформирует своего шефа о результатах переговоров, Трамп оказывается в вилке. С одной стороны, необходимо встретиться с Путиным и по итогам переговоров выйти на какой-то результат. С другой — достижимый результат не удовлетворяет американскую сторону, а удовлетворительный для Трампа не достижим.
У американского президента есть два способа выхода из ситуации (оба уже отработаны американской дипломатией). Можно заявить, что он не встретится с Путиным, пока Россия не выполнит какое-нибудь очередное американское пожелание (сорвать встречу). Можно поступить по «корейской схеме» (как было с Ким Чен Ыном): встретиться, ни о чём не договориться, но заявить о своей великой победе.
Проблема в том, что ни один из этих вариантов не решает внутриполитические проблемы Трампа. Ему нужна и сама встреча (США инициируют её уже в четвёртый раз, а Россия только соглашается, но сама встречаться не рвётся — было бы о чём говорить), и реальный результат в виде согласия Кремля за небольшие отступные в Восточной Европе и на Ближнем Востоке предоставить США свободу рук в остальном мире.