Еще месяц назад исполнительный директор Ассоциации сторонников контроля над вооружениями США Дэрил Кимболл говорил , что за океаном "уже есть виртуальное теневое правительство, которое ждет своего часа" в расчете на победу на ноябрьских президентских выборах вероятного кандидата Демократической партии Джозефа Байдена.
Но теперь до выборов остается чуть более 100 дней и опросы обнадеживают оппозицию, так что в Америке идут и реальные разговоры о том, каким может оказаться персональный состав "кабинета Байдена".
Пока в центре этих дискуссий вопрос о том, кто станет кандидатом в вице-президенты США. Сам Байден заранее объявил, что хочет видеть своей напарницей на выборах женщину, и теперь наблюдатели гадают, кому будет оказана эта честь.
На фоне массовых выступлений протеста против системного расизма в США предпочтение в прогнозах отдается темнокожим дамам, прежде всего сенатору из Калифорнии Камале Харрис и экс-помощнице президента Барака Обамы по национальной безопасности Сьюзан Райс. В последнее время часто упоминается также сенатор из Иллинойса Тэмми Дакуорт — уроженка Бангкока (дочь американца и тайки), подполковник армии США в отставке, вертолетчица, воевавшая в Ираке и потерявшая там обе ноги.
Общий интерес к теме подогревается пониманием того, что Байден, которому в ноябре должно исполниться 78 лет, скорее всего претендует лишь на один президентский срок. Он и сам публично признавался, что хочет сыграть лишь роль "моста" к новому поколению лидеров своей партии. Это, кстати, известная у американских демократов метафора: "мост в ХХI век" надеялся навести для США еще Билл Клинтон.
Как бы то ни было, ждать осталось недолго. Байден говорил, что рассчитывает назвать имя своей партнерши по предвыборному тандему в начале августа. Ему советовали с этим не мешкать, чтобы успеть сплотить партию перед выборами.
Правда, последние опросы показывают, что крайне левые демократы из числа сторонников той же Уоррен или сенатора Берни Сандерса и так волей-неволей поддерживают "дядюшку Джо". Это в принципе понятно: не за действующего же президента-республиканца Дональда Трампа им голосовать. Но, с другой стороны, их еще надо будет убедить прийти на избирательные участки.
На мой личный взгляд, самым ярким открытием предвыборной гонки нынешнего года за океаном был 38-летний мэр небольшого городка Саут-Бенд (штат Индиана) Питер Буттиджич. Это уникальный персонаж: замужний гей и верующий христианин, пианист, полиглот и поклонник Джойса, учившийся в Гарварде и Оксфорде и воевавший в Афганистане. Он настолько спокойно, уверенно и разумно противостоял в предвыборных дебатах политическим "тяжеловесам" Демпартии, что быстро завоевал известность и авторитет по всей стране. А выйдя в марте из борьбы, мгновенно — буквально на следующее утро — объявил о поддержке Байдена.
Теперь мэру Питу, как его все попросту называют из-за необычной фамилии, сулят самые солидные назначения в любой будущей демократической администрации США. Чаще всего упоминаются посты постпреда США при ООН (в Вашингтоне это должность кабинетного уровня; Буттиджича на нее горячо прочил, например, Эндрю Янг, который в свое время сам ее занимал) либо представителя США на международных торговых переговорах.
Попадались мне даже призывы к назначению мэра Пита министром обороны или госсекретарем США. Хотя для этого у него, конечно, опыта еще маловато.
По данным осведомленного сетевого издания Axios, на последнюю должность в команде Байдена рассматривают людей калибра Сьюзан Райс или Джона Керри, который при Обаме уже возглавлял Госдепартамент. Хотя, по той же информации, Керри не прочь возглавить и какую-нибудь новую правительственную структуру для противодействия глобальному изменению климата: для возрождения того Парижского соглашения, в выработке которого он сам участвовал и которое было позже отвергнуто администрацией Трампа.
Без внешней политики
Что касается Керри, он возглавлял рабочую группу по климату в совместном проекте штабов Байдена и Сандерса по "объединению усилий". В мае были созданы шесть таких unity task forces, в июле они представили сводный отчет о своей работе.
Само по себе рождение этой инициативы было наглядным подтверждением того, насколько важен для демократов левый, прежде всего молодежный электорат. А тот пока настроен довольно скептически: как пишет, например, портал BuzzFeed News, если Байден называет себя "мостом", то "демократы помоложе хотели бы знать, что будет на другой стороне" — продолжение прежней "умеренной" политики или нечто более радикальное. Издание ехидно напоминает, что, когда Обама в свое время сделал своим напарником самого Байдена, никто не рассматривал этот выбор как прорыв в будущее.
Любопытно, что группы по внешней политике в совместной инициативе Байдена — Сандерса просто не было. Слово "международный" встречалось в итоговом отчете лишь пару раз — в разделе по иммиграции.
Это само по себе напоминает, что в целом международные отношения — отнюдь не главный приоритет для американских избирателей, а соответственно, и для политстратегов. Хотя разыгрываются, конечно, любые козыри: оппозиция по-прежнему ищет малейшие поводы для придирок к России, "партия власти" старается поддерживать интерес к коррупционным связям семьи Байдена на Украине и в Китае.
Трамп, кстати, и лично не раз утверждал, что на предстоящих выборах в США Пекин делает ставку на Байдена. Отбивая эти атаки, демократы и близкие к ним СМИ говорят и пишут, что дело обстоит ровно наоборот. На этом фоне Джеймс Карден, который при Обаме работал в Госдепартаменте США на российском направлении, выступил с комментарием о том, что Байден пытается "перещеголять" (out-hawk) Трампа "ястребиным" подходом к внешней политике и "окружает себя людьми из демократического истеблишмента, а не прогрессивными сторонниками сдержанного курса".
Текст был напечатан в правоцентристском издании American Conservative, но подхвачен и либеральными СМИ. Те, собственно, и сами не раз выступали с подобными предупреждениями.
Так, журнал Atlantic недавно буквально в тех же выражениях указывал на демонстративную воинственность номинального лидера демократов по отношению к КНР. Он также сетовал, что "амбиции Байдена не заходят так далеко, чтобы бросать вызов Пентагону", хотя в условиях смертоносной пандемии соотношение военных расходов и затрат на "глобальное здравоохранение" в США (соответственно $740 млрд против $11 млрд в год) выглядит "чудовищной диспропорцией".
Это же издание призывало Байдена не только сформировать, но и обнародовать в преддверии выборов состав своего "теневого кабинета", чтобы на практике продемонстрировать готовность к "смене поколений в руководстве страны". Но идея была отвергнута ведущими политстратегами демократов на том основании, что сейчас, мол, некогда заниматься подобным подбором кадров, да и вообще непонятно, принесет ли это в контексте предвыборной борьбы больше пользы или вреда.
В итоге, насколько известно, на право формировать и реализовывать политику США в области международных отношений, обороны и национальной безопасности у демократов претендуют в основном знакомые лица. Причем в буквальном смысле: либеральный журнал American Prospect проиллюстрировал свежую публикацию на эту тему фотографией, на которой рядом с Байденом на первом плане стоит его давний верный помощник ("правая рука на протяжении почти двух десятков лет") Энтони Блинкен, а чуть поодаль располагаются Керри и Райс. Кстати, у них обоих Блинкен успел поработать в администрации Обамы в ранге первого заместителя.
Среди других ключевых фигур в окружении Байдена в публикации названы его бывшие помощники по национальной безопасности Джейк Салливан и Джулиэнн Смит (она была и.о., а до этого работала также в Пентагоне), бывшие высокопоставленные сотрудники Госдепартамента США Николас Бернс, Уэнди Шерман и Курт Кэмпбелл, бывшая сотрудница СНБ и ЦРУ США Эврил Хейнс. Последней уже поручено курировать сферу внешней политики и нацбезопасности в "переходной" команде демократов в случае успеха на выборах.
Перечень, разумеется, не исчерпывающий. В "обойме" остаются и бывший помощник Обамы по национальной безопасности Том Донилон, и Мишель Флорной, которую демократы давно прочат на пост главы Пентагона (замминистра там она уже была). Среди военных отставников упоминается экс-глава спецназа ВС США адмирал Уильям Макрейвен, командовавший операцией по уничтожению Усамы бен Ладена.
Я бы добавил к этому списку и бывшего помощника Байдена по нацбезопасности Колина Кала, и экс-помощника госсекретаря США Викторию Нуланд, недавно отметившуюся статьей о России в престижном журнале Foreign Affairs. Да и мало ли кого еще из "птенцов гнезда Обамова" можно вспомнить…
На мой взгляд, американские либералы совершенно правы, подозревая, что никакого обновления в Вашингтоне — ни поколенческого, ни политического — вся эта братия заведомо не сулит. Скорее, можно ожидать возвращения в прошлое: Флорной, например, недавно отчитала руководство Германии со страниц немецкого журнала Spiegel за намерение Берлина самоустраниться от участия в "несении ядерного щита" НАТО со всеми "тяготами и рисками" подобной вахты.
Правда, Байден сам считается специалистом по внешней политике и в случае прихода к власти теоретически мог бы проложить собственный курс. Но пока даже то немногое, что известно о его конкретных планах, выходит ему боком.
По-моему, если бы Байден сам этого не предложил, такой международный слет непременно надо было бы придумать — и настоять на как можно более широком круге участников…
Конечно, никто не мог заранее знать, что жизнь сама выбьет из рук американских либералов их традиционные демократизаторские и правозащитные лозунги. Но от Байдена и вообще, похоже, даже однопартийцы не ожидают каких-либо свежих и оригинальных идей.
"Никакой "доктрины Байдена" не существует, — пишет тот же American Prospect. — Внешняя политика Байдена — это пустой экран, на который советники из традиционного истеблишмента в сфере нацбезопасности со своими зачастую противоречивыми взглядами будут проецировать реальное политическое содержание".
По мнению издания, Байден всегда ориентировался и опирался не столько на знание истории и современных реалий во внешнем мире, сколько на личные отношения с иностранными лидерами: от покойного Хосни Мубарака в Египте до Биньямина Нетаньяху в Израиле и Нури аль-Малики в Ираке.
"Получив от Обамы задание прекратить войну в Ираке, Байден поддержал своего знакомого аль-Малики и спас карьеру этого премьер-министра Ирака, даже несмотря на то, что это в конечном счете раскололо страну, — указывается в публикации, основанной, в частности, на интервью с бывшим зампосла США в Багдаде Робертом Фордом. — Когда в 2010 году Малики потерпел поражение, Байден не дал иракским политическим партиям времени сформировать новую коалицию. При его поддержке Малики остался на второй срок; он стал действовать более авторитарно, и это, по мнению многих, привело к подъему ИГИЛ" (экстремистское "Исламское государство", запрещено в России).
По-моему, в целом примерно так же Байден вел себя и в качестве "смотрящего" от США по Украине. В духе известной сентенции, приписываемой Франклину Рузвельту: дескать, неважно, что главарь такого-то режима — сукин сын; важно, что он наш сукин сын.
Кимболл утверждал, что "теневое правительство" демократов готово не только давать Москве при необходимости жесткий отпор, но и договариваться с ней "по вопросам, связанным с ослаблением ядерных угроз".