Из 26 млн. трудоспособных граждан Украины только 16 млн. имеют работу. Имеющиеся на рынке труда вакансии не требуют квалификации и имеют низкий уровень оплаты, это «приводит к тому, что люди уезжают в другие страны в поисках лучшей судьбы», заявил глава Минсоцполитики Андрей Рева. Вице-премьер Павел Розенко уточняет, что почти 40% занятого населения не платит социальные взносы, из-за чего у государства возникают проблемы с выполнением своих социальных обязательств.
8 февраля Владимир Гройсман заявил, что в течение 2017 года правительство предложит украинскому обществу решения относительно изменения пенсионной системы, чтобы обеспечить ее справедливость и увеличение пенсионных выплат.
Пенсионеров переведут на подножный корм
Министр социальной политики Андрей Рева
Двумя ключевыми составляющими будущей пенсионной реформы А. Рева назвал уменьшение страхового стажа и отмены всех надбавок.
На сегодня дополнительные выплаты получают 7,8 млн. человек, или 63,4% пенсионеров, на сумму 47,3 млрд. грн. Основная их часть – это доплаты до уровня прожиточного минимума (42,7 млрд. грн.), а также выплаты за выслугу лет (2,9 млрд. грн.) и выплата целевой денежной помощи (99,7 млн. грн.).
Кроме того, считает председатель правления ПФУ Алексей Зарудный, «проблема нашей пенсионной системы — значительное количество льгот и привилегий в пенсионном обеспечении», на финансирование которых в прошлом году было потрачено 4,5 млрд. грн. Теперь чиновники смогут вздохнуть спокойно: все доплаты, льготы и привилегии будут упразднены.
Сложнее с обязательным трудовым стажем, который сегодня составляет 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин. Его предлагают снизить до 15 лет, правда, отнюдь не для того, чтобы увеличить выплаты. С лета 2017-го Киев планирует запустить накопительный уровень пенсионной системы, кроме ныне действующего солидарного. Добровольно отдавать часть своей зарплаты в негосударственные пенсионные фонды граждане могут уже сегодня, а вот с обязательными отчислениями на специальный государственный счет решили повременить до того счастливого момента, когда солидарный уровень станет бездефицитным.
За красивым словом «бездефицитный» скрывается простая логика: сколько денег через единый социальный взнос (ЕСВ) работающие граждане заплатили в бюджет, столько получат пенсионеры в виде пенсий. Ни копейкой больше.
Можно даже посчитать, какой будет средняя пенсия при бездефицитном ПФ. К примеру, в прошлом году бюджет ПФ составлял 257 млрд. грн., из которых 115 млрд. грн. - поступления от уплаты ЕСВ.
На выплату пенсионерам, которых в стране насчитали 12,31 млн. человек, потратили около 253 млрд. грн., или 20,55 тыс. грн. в среднем на одного пенсионера в год (1,71 тыс. грн. в месяц). При бездефицитном ПФ, на котором настаивает МВФ и о котором так мечтают в Киеве, на выплату пенсий останется только 110 млрд. грн. Это сумма поступлений от ЕСВ (115 млрд. грн.) за вычетом фиксированных административных расходов, почтового сбора, кассового обслуживания и т.д. (5 млрд. грн.).
Таким образом, средняя пенсия на Украине, которую сможет обеспечить бездефицитный солидарный уровень, - это 8,94 тыс. грн. в год, или 745 грн. в месяц. Кто хочет больше, может откладывать себе на старость сам через накопительный уровень.
В таких условиях повышать пенсионный возраст, действительно, не имеет никакого смысла. Правительство открыто признает, что ставит себе задачу максимально сократить роль государства в финансировании ПФУ. «Кроме того, важно еще и побудить украинцев отказаться от порочной привычки думать, что государство за них должно все решить, а заставить осознать, что будущее каждого в его руках», - отметил А. Рева.
Потому нет ничего удивительного в том, что тем гражданам Украины, у кого нет необходимого трудового стажа для пенсий, предложили его купить за 130 тыс. грн. «По 704 грн. за каждый месяц умножается на 15 лет», - уточняет глава Минсоцполитики.
Правда, элементарный подсчет показывает, что намного выгоднее положить эти деньги на счет в банке и жить на проценты.
Трудоспособных выжмут досуха
Помимо борьбы с расходами ПФУ, Киев планирует увеличить его доходы. В первую очередь, правительство планирует задействовать, по выражению А. Ревы, «колоссальный резерв по увеличению количества тех, кто должен платить ЕСВ».
Всего таких «прогульщиков» среди работающих граждан Украины насчитывается 5,8 млн. человек, и Киев за них уже вплотную взялся. Если раньше физлица-предприниматели (ФЛП), которые не получали доход от своей деятельности, освобождались от уплаты ЕСВ, то с 1 января они обязаны ежемесячно отчислять в бюджет как минимум 704 грн. социального взноса. Первые результаты реформ уже видны: с конца декабря по 20 января более 185 тыс. ФЛП прекратили свою работу. Часть из них стала официально безработными, другая часть – наемными работниками. Наверняка есть и те, кто ушел в тень либо эмигрировал.
Вице-премьер-министр Украины Павел Розенко
Зато поступления в государственную казну за январь 2017-го увеличились на 38%, а доходы ПФУ – на 20%. Возвращаясь к «бездефицитной» пенсионной арифметике, такой рост позволит выйти на среднюю пенсию не в 745 грн. в месяц, а целых 894 грн. А если из трудоспособных граждан выжмут еще больше, не исключено, что после «долгожданной» ликвидации дефицита ПФУ пенсионеры смогут рассчитывать на среднюю солидарную государственную пенсию в 1 тыс. грн.
Несмотря на то, что 20% работающих граждан, по оценке А. Ревы, попадают в категорию бедных, правительство действительно намерено увеличивать налоговую нагрузку на фонд оплаты труда. «Я не являюсь большим специалистом в системе налогообложения.
Но знаю одно: налоги должны платить все граждане», - отрезал П. Розенко и добавил, что не знает ни одной процветающей страны, где 50% граждан не платит налоги. Проблема только в том, что этот «путь к процветанию» упирается в тупик низких реальных доходов населения и подогревает социальную напряженность.
«Невозможно заставить бизнес вдруг платить на 20-30% налогов больше. Это теоретически невозможно. Это факт, что у нас больше половины бизнеса убыточное сегодня, потому что нет рынка сбыта, государство никак не помогает экспорту, поэтому не откуда платить эти дополнительные налоги», - считает бывший замглавы НБУ Александр Савченко. По его оценке, теневая экономика сегодня помогает выжить половине населения Украины и эффективно бороться с ней можно только путем оптимизации налоговой нагрузки в соответствии с уровнем жизни украинских граждан.
Попытки «больше доить» приводят только к тому, что люди бегут из страны, иногда целыми предприятиями. «Распространенной стала эмиграция бизнеса, когда серьезные производства из, как правило, инновационных сфер переносятся в страны-соседи. То есть современные работодатели готовы, скорее, платить высокие зарплаты в ЕС, нежели мириться с деловой нестабильностью здесь», – считает президент УСПП Анатолий Кинах.
Автор: Николай Коринь