Украинское правительство вечером 15 февраля своим решением ввело в стране режим чрезвычайного положения. Несмотря на то, что такую меру анонсировал премьер-министр Владимир Гройсман, а принимал Кабинет министров, основную выгоду от введения ЧП может получить президент Украины Петр Порошенко.
Сам Порошенко пока пугает последствиями блокады Донбасса.
«Из-за блокирования поставок энергетического угля возникла угроза, что без отопления могут остаться Сумы, Краматорск, левый берег Киева и многие другие города», — заявил он 17 февраля.
В то же время, вместо того, чтобы прекратить блокаду имеющимися средствами, власти Украины готовят население к веерным отключениям электроэнергии.
Прижать непокорных, запугать остальных
Как отметили в комментариях опрошенные эксперты, решение о ЧП имеет политическое измерение. Более того, некоторые политологи называют именно политический аспект главным.
«Политический аспект в решении о вводе чрезвычайного положения в энергетике доминирует. ЧП — возможность в ручном режиме управлять этой сферой, что означает: тому дал, у того — забрал. Могут ограничить определенные предприятия, бизнес. Более того, мне кажется, что этот режим введен как наказание части политикума. И веерные отключения, и отключения бизнесов будут случаться «по странному совпадению» в тех регионах и у тех бизнесменов, лидеров и владельцев которых власть подозревает в организации блокады на Востоке. Сегодня риски сильны у регионов, связанных с «Самопомощью» и бизнеса, связанного с Коломойским», — отметил Бортник.
Один из идеологов и активный участник продолжающейся блокады Донбасса — народный депутат Семен Семенченко является как раз членом «Самопомощи». При этом его партия зачастую оказывается в жесткой оппозиции президенту по ряду вопросов. Так представители «Самопомощи» как в парламенте, так и в местных советах обосновывали блокаду тем, что нельзя, чтобы «украинцы платили деньги тем, кто их убивает».
А лидер политсилы — мэр Львова Андрей Садовый вовсе винил киевскую власть в плачевном состоянии энергетической сферы страны и, как следствие, в необходимости вводить чрезвычайное положение.
«Мы увидели, что центральная власть не позаботилась об энергетической безопасности страны. Оказывается, что в этом вопросе мы полностью зависим от ЛНР и ДНР. Сначала мы признаем их террористическими организациями, а потом говорим, что без сотрудничества с ними Украина замерзнет. И это в 2017 году — три года после начала войны», — заявил лидер «Самопомощи».
Теперь же, с введением ЧП вполне ожидаемо может пострадать электоральная вотчина «Самопомощи» — Львовская область. А также предприятия, связанные с членами партий.
Помимо этого в деле чрезвычайного положения есть еще один аспект: сама формулировка звучит довольно угрожающе.
«Чрезвычайное положение дает дополнительные информационные инструменты власти и делает общество более восприимчивым к возможному силовому подавлению радикалов», — отмечает Бортник.
Примечательно, что уже украинские спецслужбы — Главное управление разведки Минобороны — заявляют о том, что блокада наносит вред не только энергетике страны, но и вызвала увеличение желающих служить в ополчении ДНР и ЛНР.
«Отсутствие рабочих мест и потребность содержать свои семьи вынуждает безработных идти в… войска, что уже позволило существенно повысить уровень укомплектованности отдельных подразделений 6 отдельного мотострелкового полка (Кадиевка) и 7 отдельной мотострелковой бригады (Брянка) 2 АК (Луганск)», — сообщили в ГУР МОУ.
Несмотря на это, внятных действий против организаторов блокады нет, хотя благодаря этому чрезвычайного положения в энергетике можно было и не вводить.
«Это (объявление ЧП в энергетике — ред.) борьба со следствием, а не с причиной. Причина — блокада. С ней можно разобраться административными мерами довольно быстро. Тем более, все происходит на подконтрольной Украине территории», — отмечал в комментарии эксперт по вопросам энергетики Валентин Землянский.
Ни угроза энергетической безопасности страны, ни увеличение ополчения ЛНР и ДНР не заставили украинские власти как-либо разобраться с организаторами блокады.
Боязнь ответственности
Решение о вводе чрезвычайного положения в энергетике — прерогатива Кабмина, отметили опрошенные Ukraina.ru эксперты. Поэтому отсутствие инициативы со стороны Порошенко — оправдано. Но вот в деле борьбы с блокадой Порошенко, как Верховный главнокомандующий или как глава Совета национальной безопасности и обороны мог бы принять соответствующее решение. Однако делать этого Порошенко не стал. Вместо этого Кабмин принял решение о ЧП в энергетике.
«Принятие решение о чрезвычайном положении имеет двойной смысл. Во-первых, обозначается позиция: «Мы отдаем отчет себе в опасности продолжения блокирования, поэтому принимаем вовремя решение о ЧП». Политически это означает признание недееспособности власти. Может быть, что украинская власть сама в этом заинтересована — иначе трудно объяснить, как несколько десятков каких-то радикалов могут ставить на уши всю страну», — отмечает в комментарии Ukraina.ru директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.
С другой стороны, власть пока не хочет брать ответственность за разгон радикалов.
«Другой смысл заключается в том, что власть понимает, что если она реализует функцию защиты закона: задержит этих людей, освободит пути, она вступит в конфронтацию с радикальной частью общества. Этим воспользуются некоторые политические силы, которые заявят: «Порошенко репрессирует патриотов»», — отмечает эксперт.
Поэтому власть и пошла на половинчатые меры: организаторов блокады пока не трогают, а принимают решение о вводе ЧП в энергетике.
«Его принимают с тем, чтобы Порошенко получил основание выступить на Совете национальной безопасности и обороны с призывом разобраться в ситуации, кто-то из «силовиков» предложит изолировать организаторов блокады, и тогда будет распределена ответственность между всеми членами СНБО, президент подпишет указ и примет решение», — уверен Погребинский.
При этом политолог считает, что даже такое решение на самом деле не нужно. «Нужно просто выполнять закон: у нас есть СБУ, у нас есть МВД, а люди нарушают напрямую закон. Но правоохранительная система не действует, а для того, чтобы себя не подставлять в сложной политической ситуации, придумывается эта пиар-версия о чрезвычайном энергетическом положении», — резюмирует эксперт. Осложнение отношений с радикалами для Порошенко может быть действительно чревато проблемами.
Особенно сейчас — на носу годовщина Майдана, во время акций в честь которой оппозиция, в том числе и партии, активно участвовавшие в событиях 2013-2014 годов, в очередной раз напомнят о «преследованиях патриотов» и о том, что в стране ничего не изменилось к лучшему. Ряд политсил, в том числе радикальных и националистических, уже объявили о митингах, которые пройдут 20 января. По информации СБУ, на 8 мероприятиях из 18 готовится «реализация насильственного сценария».
В таких условиях для власти злить националистов — себе же дороже. А за нерешительность руководства заплатят рядовые граждане. Пока — веерными отключениями электроэнергии.