Причём команда Байдена до сих пор медлит, чтобы установить режим ЧС в связи с настоящим международным кризисом - волной бесконтрольной миграции, которая с декабря захлестнула границы США. Темпы нелегальной миграции находятся на рекордных уровнях за 15 лет.
Режим ЧС - это бюрократическая процедура, которая позволяет профильным ведомствам направлять деньги из своих экстренных фондов на её решение. Кроме того, она даёт право Байдену создать специальный пост "царя” - в данном случае по разрешению ситуации с Россией.
Как раз на днях в администрации Байдена заговорили о возможности назначить Мэтью Рожански президентским советником по делам России. Он директор Института Кеннана - идеологического центра неореалистов, и считается одним из архитекторов "перезагрузки” отношений в 2009 году.
В любом случае Рожански придётся работать в уникальных условиях - никогда раньше в США не объявляли режим ЧС в связи с международными отношениями. Хотя подобный шаг носит во многом символический характер и как бы показывает: возможности санкционного давления почти иссякли.
Последним санкционным инструментом является отключение России от SWIFT - но это вызовет лавинообразный эффект перехода государств на альтернативные платёжные системы и поставит под вопрос пост-бреттон-вудский консенсус. Поэтому США пока не готовы так далеко заходить.