Парламентарии внесли первый проект нового закона еще в 2015 году, потом в 2017-м, но их тогда так и не приняли. По словам советника президента Украины Александра Арестовича, президентский законопроект начали готовить еще год назад, после прихода Зеленского к власти.
Основной «камень преткновения» двух проектов – это вопрос подчинения этих вооруженных формирований. Ведь если будет принят депутатский вариант, то на Украине могут создать региональные войска, которые финансируются местными администрациями и подчиняются им, а не центральному руководству.
Глава Генштаба ВСУ Руслан Хомчак предлагает подчинить территориальную оборону командованию Сухопутных войск, как это принято во многих европейских странах. Парламентарии же хотят «упростить» систему и передать эти вооруженные формирования в подчинение местному руководству, частично возложив на него обязанность по финансированию таких подразделений из своего бюджета.
В администрации Зеленского считают данный подход первым шагом на пути к федерализации Украины и даже сепаратизму в регионах.
Ведь наличие у местных «князьков» собственных «карманных» вооруженных формирований делает их менее управляемыми. В принципе, и сегодня у многих региональных элит уже есть так называемые "добробаты", которые легитимизированы Киевом и одновременно выступают фактически теми самыми региональными вооружёнными формированиями.