Но Нормандская двойка — Франция и Германия — уже сформулировала своё видение этих самых «конкретных шагов» во время последнего визита в Киев министров иностранных дел Германии и Франции Ф-В. Штайнмайера и Ж-М. Эро. Причём сформулированная ими (озвучил её Эро, но можно не сомневаться в том, что это была согласованная с Германией позиция) «дорожная карта» в основных чертах воспроизводит прописанную в Комплексе мер по реализации Минских соглашений последовательность действий сторон и не противоречит позиции России. Иными словами, по существу, конкретные шаги поддержаны «Нормандской тройкой». Осталось уговорить Киев, который упорно отказывается даже приступить к исполнению своих обязательств по политическим аспектам Минских соглашений — принятии согласованного с Донбассом закона о выборах, закона об амнистии, об особом статусе…
Для того чтобы сдвинуть с мёртвой точки Минский процесс, Виктории Нуланд нужно ехать не в Москву, а в Киев. А комментарии некоторых моих коллег о том, что Нуланд едет в Москву, чтобы оказать давление на позицию Кремля, вынудив РФ смириться с необходимостью интерпретировать Минск-2 так, как это выгодно Киеву, представляются мне в высшей степени нереалистичными.
Трудно себе представить, что после ультиматума Путина (указ по выходу из соглашения по утилизации плутония) Госдеп может рассчитывать на успех давления на Кремль по Украине. Напротив, Госдеп, скорее, озабочен перспективой односторонних действий Москвы на Востоке Украины, способных выставить политику администрации Барака Обамы на Украине как полностью провальную. А это может негативно сказаться на шансах Хиллари Клинтон на предстоящих уже через месяц президентских выборах.
О готовности к такого рода действиям говорят, к примеру, успешно проведённые неделю назад праймериз в непризнанных республиках ДНР и ЛНР.
Именно эта озабоченность, на мой взгляд, и является причиной визита В. Нуланд в Москву на фоне резкого обострения отношений между США и РФ. Госдеп и Белый дом опасаются очередного «сюрприза от Путина», на этот раз на Донбассе, понимая, что в глазах В. Путина США и Запад в целом перешли «красную линию», обстреляв «случайно» позиции сирийской армии, позволив себе открытые угрозы в адрес России и простимулировав предвзятый голландский доклад по катастрофе «боинга-MH17».
Думаю, что цель визита Нуланд — во-первых, невзирая на разрыв контактов по Сирии, продемонстрировать желание сохранить диалог с Москвой по Украине и, во-вторых, попытаться убедить Москву в том, что США намерены оказать давление на Киев с тем, чтобы он немедленно приступил к исполнению своих обязательств по политическим аспектам Минского соглашения, как только будет реализован развод вооружений от линии соприкосновения.
Не вполне ясно, означает ли это солидаризацию администрации Обамы с «дорожной картой», сформулированной министром иностранных дел Франции Ж-М. Эро. Нет также уверенности в том, что уходящая администрация США сможет добиться от Киева разблокирования политических аспектов Минска-2. Скорее — наоборот, Киев будет в очередной раз «запускать дурочку» в надежде на победу Х. Клинтон на президентских выборах и её решимость занять в отношении России более жёсткую позицию.
Но, так или иначе, миссия В. Нуланд, вероятно обусловлена пониманием того, что США, по крайней мере на данном этапе, не в состоянии не только гарантировать Украине реализацию Минских соглашений в интерпретации Киева, но и обеспечить сохранения status quo на более или менее продолжительное время. И любые неприемлемые для Москвы действия США в Сирии могут спровоцировать односторонние действия Москвы не только в Сирии, но и на Украине, чего Вашингтону хочется избежать. И не только в месяц перед выборами, но и после них.