Лента новостей

20:15 24-01-2017
В Польше избили студентов из Украины
19:10 24-01-2017
Депутат Рады назвал блудом использование русского языка
19:07 24-01-2017
Перекрывшие трассы в Киеве протестующие переместились к зданию кабмина
18:41 24-01-2017
Минобороны РФ показало видео сегодняшней операции ВКС РФ в Сирии
13:45 24-01-2017
Президент ПАСЕ призвал безоговорочно вернуть Россию в Совет Европы
10:17 24-01-2017
Мы не потерпим ущемления Украиной закарпатских венгров — глава МИД Венгрии предупредил Верховную Раду
09:46 24-01-2017
Типография в Киеве «признала» Крым российским
09:41 24-01-2017
Турчинов назвал Россию «центром мирового терроризма»
08:38 24-01-2017
Полиция с камерой
20:23 23-01-2017
Трамп подписал указ о выходе США из Транстихоокеанского партнерства
15:33 23-01-2017
Соратник Ляшко усомнился в тюремном прошлом Савченко из-за цвета ее кожи
15:07 23-01-2017
Миссия ОБСЕ обвинила Украину в нарушении Минских соглашений
15:02 23-01-2017
Двоих россиян обвинили в участии в карательных операциях в Донбассе
14:53 23-01-2017
Жители Харькова устраивают беспорядочную стрельбу друг в друга
14:18 23-01-2017
Slate France: 2017 год - год России
12:11 23-01-2017
Реальные ценности
11:21 23-01-2017
Наступление на Донецк и Луганск обойдется нам в 40 тысяч убитых — украинский военнослужащий
11:09 23-01-2017
Милиардер на пару часов
11:06 23-01-2017
В Польше на дороге перевернулся грузовик армии США с боеприпасами
11:04 23-01-2017
В Иркутске спортсменка сдвинула два трамвайных вагона
10:48 23-01-2017
Неугомонные: Глава НОК Германии призвал к отстранению РФ от ОИ-2018 и ОИ-2020
09:12 23-01-2017
В Румынии возобновились многотысячные протесты против коррупционных инициатив властей
19:17 22-01-2017
Биатлонисты России одержали первую победу в схватке с WADA
18:00 22-01-2017
Политика США: Трамп - зачинщик глобального хаоса?
15:49 22-01-2017
Саакашвили обиделся на украинские СМИ за свои фото с инаугурации Трампа
09:51 22-01-2017
Американской делегации не будет на переговорах в Астане по Сирии
08:41 22-01-2017
Победа русской дипломатии: боевая оппозиция Сирии едет в Астану на диалог
20:11 21-01-2017
На сайте Белого дома начнут публиковать зарплаты сотрудников
17:51 21-01-2017
Российская дальняя авиация нанесла удары по объектам ИГ в Сирии
15:16 21-01-2017
Комментатора отстранили от работы за сравнение Винус Уильямс с гориллой
14:42 21-01-2017
В центре Киева застрелили адвоката
13:02 21-01-2017
Знайте свое место: Украинских нардепов не пустили на инаугурацию Трампа и внесли в «черные списки»
12:21 21-01-2017
У Тимошенко открестились от участия в инаугурации Трампа
12:19 21-01-2017
Песков назвал прогнозы о возможной смене правительства традиционной забавой
10:50 21-01-2017
«Манчестер Сити» заплатит рекордную сумму за 13-летнего футболиста
05:00 21-01-2017
«Оборона Николаева» от местных жителей: пример
00:35 21-01-2017
Дональд Трамп принес присягу и подписал первые указы
18:11 20-01-2017
Харьковский мэр отказался переименовать проспект Героев Сталинграда
18:07 20-01-2017
Пьяные украинские солдаты угнали БМП и ранили сослуживцев из пулемета
14:50 20-01-2017
Американские СМИ узнали о расследовании связей команды Трампа с Россией
14:35 20-01-2017
Депутата Рады уличили в получении фальшивого диплома академика
13:45 20-01-2017
Roshen остановил деятельность своей фабрики в Липецке
09:38 20-01-2017
Клин
08:42 20-01-2017
Владимир Путин и Сергей Лавров не изменят политического курса
17:32 19-01-2017
«Кастрюльные» СМИ негодуют: в экс-Кировограде крещенские купания прошли под легендарный русский марш
Все новости

Архив публикаций

«    Январь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031 

Яндекс.Метрика

Рейтинг@Mail.ru

» » » Легализация коррупции: что построят в России

Легализация коррупции: что построят в России


Бурные события в органах государственной власти и силовых структурах последнего времени (громкие отставки, аресты, обыски и посадки) вызывают множество интерпретаций о смысле происходящего. Но особняком стоит еще более сложный вопрос – о будущем: какая система выстраивается в стране благодаря в том числе и этим событиям? что хочет построить Кремль в России?

Ответ стоит искать в природе такого явления как коррупция и ее взаимоотношений с государственной властью. Государство (любое, а не только российское) и коррупция являются неразрывно связанными антиподами, вынужденными сосуществовать вместе.

Для государства коррупция не является моральной проблемой. Государство крайне цинично и даже вопросы морали рассматривает сквозь призму прагматизма. Коррупция для государства плоха не потому, что «воровать нехорошо», а потому что она выстраивает структуры, параллельные государству на территории, которое оно – государство – считает зоной своих исключительных интересов. А государство не любит конкурентов.

Проблема в том, что от коррупции невозможно избавиться полностью. Связано это с самой ее природой, которая коренится в слабости человеческой натуры, легкой искушаемости людей.

Кстати, именно с этим связаны провалы всех общественно-исторических проектов, которые делали ставку на лучшее в людях. Такие управленческие и элитарные системы не выдерживают проверки временем и деградируют. Великий (безо всяких скидок) советский проект также является доказательством тому.

Соответственно перед государством стоит задача не уничтожить коррупцию, а загнать ее в приемлемые контролируемые рамки, безопасные для страны. Последнее замечание ключевое: коррупция – как раковые клетки, которые размножаясь бесконтрольно, способны сожрать страну и уничтожить ее. Украинский кейс мы наблюдаем в данный момент в прямом эфире.

Примеров угрозы коррупции для страны и государства в современной российской истории не счесть. Из последних ярких случаев можно назвать скандалы вокруг строительства космодрома «Восточный». Дело ведь не в том, что подрядчики преднамеренно занимались саботажем. Просто они воровали без оглядки на поставленную задачу, в результате чего были сорваны сроки сдачи важнейшего национального проекта.

Надо заметить, что проблема эта актуальна для всего мира, включая системы, которые мы обычно сами себе ставили в пример. Последние годы стали привычными шутки по поводу распилов в американской системе (космонавтике, оборонном заказе, строительстве инфраструктуры), но для самих США это должно быть совсем не смешно. Что-то там начало сбоить, почему-то перестала адекватно функционировать действительно грамотно отстроенная и успешно работавшая десятилетиями система поддержания коррупции на безопасном уровне. В итоге несчастный самолет F-35 никак не хочет летать в соответствии с требованиями, несмотря на вложенные в него безумные триллионы и все прошедшие дедлайны.

Так что, нет, коррупцию победить нельзя, но можно создать систему, в которой она не будет носить угрожающего для страны характера и будет находиться под контролем государства. Похоже, именно такую систему ныне строят в России. Причем характерно то, что, судя по наблюдаемым процессам, в новую российскую систему стараются встроить предохранители от опасных процессов, наблюдаемых ныне на Западе.
Видится, что эта новая российская система будет выглядеть следующим образом.

Низовой уровень государственной власти стоит на двух китах – достойные (не астрономические, а достойные) зарплаты чиновников (как гражданских, так и носящих погоны) и беспощадное выкорчевывание злоупотреблений. Любой мелкий госслужащий (от рядового клерка до постового инспектора ГИБДД) должен осознавать, что на этой работе он не станет миллионером, но она гарантирует ему и его семье благополучную жизнь, в которой он может спокойно растить детей и вписаться в ипотеку. И точно также он должен знать, что, если он будет брать взятки, рано или поздно его с большой вероятностью поймают за руку. А поскольку он мелкая сошка, никто за него не впишется и в лучшем случае дело закончится увольнением с волчьим билетом, а скорее всего отправкой в места не столь отдаленные. И стоят ли две, три или даже пять тысяч нелегального дохода того, чтобы рисковать гарантированным благополучным будущим?

Проблема в том, что, чем выше по карьерной лестнице, тем хуже эта логика работает. Чиновник, распоряжающийся по службе миллионами, миллиардами, а то и триллионами государственных средств, подвергается мощнейшему искушению, устоять перед которым способны немногие. Решить эту проблему зарплатой невозможно, потому что государство не может платить своим служащим зарплаты, которые способны перекрыть притягательный блеск грандиозных бюджетных сумм.

Кстати, этот принцип ныне используется в российских госкорпорациях. Их руководство получает за свой труд вознаграждение, масштабы которого вызывают просто бешенство в российском обществе. Но тут имеет место принципиальная позиция государства: эти люди работают в интересах страны, оперируя астрономическими суммами; чтобы снизить вероятность злоупотреблений с их стороны, надо заливать их деньгами – чтобы самой большой угрозой для них была опасность потерять работу.

Но это все-таки корпорации, то есть коммерческие структуры, пусть и государственные. К органам государственной власти данный принцип не применим.

Так как же разрешить эту коллизию? Ровно так же, как это делают в остальном мире – создать легальные, контролируемые и безопасные механизмы, которые обеспечат дополнительные источники дохода и обогащения для крупных чиновников и их семей.

Проблемы ситуации, когда чиновник отдает какой-нибудь подряд «своей» фирме, хорошо известны: сметы безбожно завышаются (во многие разы, а то и порядки), качество исполнения отвратительное, а зачастую идет просто распил средств без выполнения работ. То есть государство теряет огромные деньги, да еще и не получает заказанного. А учитывая, что нередко речь идет о стратегически значимых вещах (космонавтика, оборона, подготовка к Мундиалю), ситуация выглядит совершенно недопустимой.

Так как же разрешить эту проблему? Элементарно, Ватсон – закрывать глаза на кумовство, если формально все строго по закону, а по сути при этом дело делается.

За последние годы общество услышало множество разоблачений о представителях высшей власти страны, когда «вкусные» государственные контракты и субсидии получали «свои» компании. Но принципиальной особенностью является то, что претензии лежат, по сути, в сфере морали: это нехорошо и неправильно, когда сын генерального прокурора получает огромный государственный контракт. При этом инсайдеры по углам шепчутся, что дело не только в том, что он сын, но и в том, что работает хорошо и ему государственные деньги можно доверить со спокойной душой, все будет сделано четко и в сроки.

И так во всем.
Ходят слухи, что в Калужской области не последнюю роль играют компании, аффилированные с ее руководством. Однако поскольку регион — флагманская территория развития страны и это прямая заслуга его властей, неудивительно, что губернатор получает в Москве всю возможную поддержку.

Ротенберги строят мост в Крым и рулят системой «Платон», потому что уже неоднократно доказали, что качественно выполняют порученное, причем в жизненно важных для государства сферах.

Агрохолдинг имени отца министра сельского хозяйства России за последние годы добился фантастических успехов. Но это реально и очень успешно работающее в стратегически значимой отрасли предприятие, так что его поддержка государством вполне закономерна.
Таким образом, прямо сейчас в России задаются форматы и стандарты того, что можно назвать «легальной коррупцией». Она должна работать на стабильность и эффективность системы, и снижать риски злоупотреблений.

Справедлива ли эта система? Нет. Но государство, оно вообще не про справедливость. Оно про выживание страны в реальном мире.

P.S. Виктора Мараховского
К сказанному ув. коллегой следует добавить одно рассуждение. Да, возможность легального обогащения для чиновных элит при условии, что работы выполняются качественно, а налоги платятся, — снимает один из главных вредоносных эффектов коррупции, снижает один из её главных рисков.
Однако немедленно создаёт пачку других рисков, и те самые передовые страны, о которых сказано в статье, уже сталкиваются с ними в полный рост. В частности, речь идёт о «подгонке госзаказа» под нужды и возможности аффилированных с чиновниками структур, когда казённые деньги идут на ненужные (пусть качественно и без распилов реализованные) проекты. Затем, наконец, сама борьба с "излишней коррупцией" становится предметом коррупции.

Но главное — само по себе сращивание чиновничества и капитала (и шире, государства и бизнеса) рано или поздно заканчивается решительной победой последнего над первым. А бизнес в принципе отличается от государственной службы тем, что в нём всегда побеждает не принцип, но прибыль. Собственно, поэтому и «стала сбоить система поддержания коррупции на приемлемом уровне» в США: такая система может успешно существовать лишь временно. И если тактически описанные выше «уступки чиновникам» бывают оправданы, то будучи возведёнными в ранг стратегии — они обречены на проигрыш.

Штука вся в том, что главной профессией государства в военное время является безопасность, а в мирное время — справедливость. И отказываться от последней в пользу первой — тоже значит рисковать собственным государственным будущим.

Строго говоря, легализация, скажем, проституции или наркоторговли тоже сняла бы массу возникающих по дороге проблем — клиентов бы не кидали, проституток бы не били, секс-работники были бы здоровыми, а кокс бы не бодяжили столь безбожно. Но зато страна бы получила государство-дилера и государство-сутенёра, отказавшегося от борьбы со злом как от принципа своего существования. А поскольку борьба со злом есть базовое, неустранимое требование любого общества — долго такому государству не протянуть.

И то, что проституция и наркомания — как и коррупция — в обозримом будущем неистребимы, не является поводом для их легализации.
Разумеется, государство цинично и даже мораль рассматривает сквозь призму прагматизма. Но мораль — тоже штука крайне прагматичная и суровая. Она возникла как сумма коллективного опыта выживания — и с особым цинизмом карает за попытки себя обхитрить.
 
Все по теме: Россия, власть

АКТУАЛЬНО

Добавьте комментарий

  • winkwinkedsmileam
    belayfeelfellowlaughing
    lollovenorecourse
    requestsadtonguewassat
    cryingwhatbullyangry
Войти через
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
Наверх