Двухдневный Совет министров иностранных дел Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), проходивший в предрождественском Гамбурге 8-9 декабря, по словам местных жителей, стал для них настоящим испытанием. Вольный ганзейский город разделили на несколько зон безопасности. Некоторые улицы перекрыли. Для охраны делегаций из 56 стран мобилизовали свыше 10 тысяч полицейских и спецназовцев, для наблюдения за порядком были задействованы вертолеты и катера, патрулирующие реки Эльбу и Альстер.
С тем, что в Гамбурге проводят подобное мероприятие, были несогласны многие горожане. Представители Левой партии вывели на улицы около 1,3 тысячи активистов, протестующих против встречи глав МИД ОБСЕ, а также саммита G20, который должен пройти в Гамбурге в 2017-м.
На выступление каждого министра отводилось три минуты. На правах хозяина глава немецкого внешнеполитического ведомства Франк-Вальтер Штайнмайер напомнил, что участники встречи находятся в портовом городе и предупредил: тот, кто превысит регламент, услышит гамбургский морской гудок — сигнал для блуждающих в тумане кораблей. В первый раз этот гудок прозвучал во время выступления Лаврова. Однако министр проигнорировал его: в этот момент он рассказывал о необходимости построить неделимое сообщество безопасности в Европе.
«Суть в том, что в Евроатлантике до сих пор не сложилось общего видения архитектуры равной и неделимой безопасности, — заявил он. — Эйфория, в которой находился Запад после окончания холодной войны, не позволила пойти по пути открытого политического процесса и построить единое сообщество безопасности. Вместо ликвидации разделительных линий выбор был сделан в пользу закрытой натоцентричной системы».
Тем не менее министр отметил, что «ситуация не безысходна», и призвал создать «атмосферу доверия без попыток навязать друг другу свою волю и ценности». «В качестве первых шагов следует прекратить воинственную риторику, отказаться от взаимных обвинений и перейти к равноправному взаимоуважительному разговору», — порекомендовал он.
Эту инициативу Киева Сергей Лавров прокомментировал на полях СМИД ОБСЕ дважды. «Никто в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе не поддерживает создание вооруженной полицейской миссии в Донбассе», — отрезал российский министр. К тому же у ОБСЕ нет подобных функций, добавил он.
Целям и механизмам работы Организации была посвящена вторая часть выступления большинства министров западных европейских стран. В первой части все они говорили о «российской агрессии на Украине» и о том, что «никогда не согласятся считать Крым территорией России». После этого звучали заявления о необходимости усовершенствовать Организацию. «Происходит размывание видения и целей ОБСЕ. Нет реальной дискуссии. Мы слышим лишь, как здесь зачитываются ранее написанные тексты», — отметил генеральный секретарь ОБСЕ Ламберто Заньер. По словам Лаврова, Москва предлагала реформировать Организацию, в частности, принять устав. Однако в Гамбурге это так и не было сделано.
Министры в большинстве случаев использовали площадку форума для бесчисленных двусторонних переговоров. Большинство из них планировались заранее. Однако Штайнмайер и Керри искали возможности встретиться с Лавровым для дополнительных дискуссий. Рекордсменом по числу таких встреч стал американский госсекретарь.
Первый раз главы внешнеполитических ведомств США и России провели переговоры вечером 7 декабря — сразу после прилета российского министра в Гамбург. В ожидании Лаврова Керри, приехавший в ганзейский город на несколько часов раньше, прогулялся по центру и посетил рождественскую ярмарку, накупив там подарков. Как стало известно «Ленте.ру», глава Госдепа приобрел деревянные фужеры из оливкового дерева: четыре маленьких и два побольше. Причем, как потом выяснилось, торговец не узнал высокопоставленного американского дипломата, подумав, что в сопровождении десятка охранников в его лавку зашел мэр Гамбурга.
На следующий день Керри успел что-то обсудить с Лавровым в зале заседаний, провел встречу тет-а-тет, а также позвонил российскому коллеге, направляясь в аэропорт. Как впоследствии рассказал журналистам глава МИД РФ, была достигнута договоренность о встрече российских и американских военных экспертов в Женеве в субботу, 10 декабря. Вместе с дипломатами они должны доработать предложенный Вашингтоном документ о путях и способах ухода из сирийского города Алеппо боевиков и мирных жителей, которые захотят это сделать.
Глава российского внешнеполитического ведомства также отметил, что в четверг, 8 декабря, уже началась масштабная операция по эвакуации из города гражданского населения. «Были приостановлены активные боевые действия сирийской армии в Восточном Алеппо, потому что осуществляется очередная и крупнейшая за все это время операция по выводу желающих мирных жителей из Восточного Алеппо. В колонне около восьми тысяч человек. Протяженность маршрута составляет пять километров. Это колоссальная операция», — рассказал Лавров.
К плану по перемирию в восточном Алеппо, инициатором которого выступила американская сторона, было приковано основное внимание. Этот документ Керри привез Лаврову 2 декабря еще на переговоры в Рим. В Москве заявили, что предложения Вашингтона «идут в русле подходов, которые давно отстаивают российские эксперты на переговорах с американцами». Речь, по словам министра, шла о совместной схеме действий, предполагающей в первую очередь отмежевание умеренной оппозиции от террористов, а затем «совместную работу по целям террористических отрядов».
Однако в проекте резолюции по Сирии, представленной в Совбезе ООН, упоминалось только о необходимости 10-дневного режима прекращения огня. Голосование проходило на фоне сообщений о том, что правительственные войска в Алеппо освобождают от боевиков все больше кварталов и сотни экстремистов сдают оружие. Россия и Китай заблокировали резолюцию.
Через несколько дней Вашингтон и вовсе отозвал предложение. «Судя по нашим первым впечатлениям, все возвращается на круги своя и выглядит как попытка купить время, чтобы боевики отдышались, перевели дух и пополнили свои запасы», — посетовал Лавров, добавив, что серьезного разговора с американцами по Сирии не получается.
Как рассказали «Ленте.ру» в российской делегации, глава Госдепа на самом деле хотел бы решить проблему, однако у него связаны руки. «В Вашингтоне много тех, кто надеется, что мы увязнем в Сирии так же, как в свое время в Афганистане. Наиболее жесткую позицию, которая зачастую противоречит мнению Керри, занимают представители Пентагона и внешнеполитические советники американского президента», — пояснил источник.
В кулуарах высказывались предположения, что Москва вовсе не стремится договариваться с администрацией Обамы, желая записать сирийское урегулирование в свой актив. «В настоящее время Россия занимает лидирующую позицию в этих переговорах, все остальное ее мало волнует. Москва будет действовать лишь так, как ей выгодно», — уверен руководитель научных исследований института «Диалога цивилизаций» Алексей Малашенко.
В российской делегации «Ленте.ру» сообщили, что после того как в сентябре сорвался российско-американский план по урегулированию в Сирии, Москва стала все больше рассматривать Анкару, а не Вашингтон в качестве главного партнера по поиску выходов из сирийского кризиса.
Подобный подход не исключает и Малашенко. «Россия нуждается во внешней поддержке, а турки предоставляют ее, преследуя свой собственный интерес, — уверен эксперт. — Хотя стороны по-разному смотрят на сохранение власти Башара Асада, туркам в настоящее время выгоднее иметь дело с Москвой. Впрочем, это обоюдный интерес. Неясно, конечно, насколько устойчивым будет это сотрудничество».
Лавров не только был в центре внимания всего Запада во время встречи в Гамбурге, но и стал самым обсуждаемым среди пользователей соцсетей. Причина: скандальное «дебилы», которые прозвучало (или не прозвучало?) из уст министра в адрес журналистов агентства Reuters. Стоит отметить, что симпатии в этом инциденте явно не на стороне работников «пера». А было ли это высказывание или СМИ сами придумали новость — не столь важно. Все опять слушают Лаврова. Даже если и говорит он с закрытым ртом.