Мнения парламентских фракций по законопроектам о реинтеграции Донбасса и продлении особого статуса разошлись, каждая политсила пытается получить выгоду при обсуждении этих инициатив президентаВчера президент наконец представил тексты законопроектов по Донбассу, которые активно обсуждались политиками и общественностью в течение нескольких месяцев.
Сегодня Пётр Порошенко внес в парламент доработанный вариант законопроекта о реинтеграции Донбасса. В текст внесён пункт о сохранении особого статуса ДНР и ЛНР исключительно после выполнения всех условий, изложенных в статье 10 нового закона, в частности вывода всех незаконных вооружённых формирований, их военной техники, а также боевиков и наёмников с территории Украины.
Судя по заявлениям представителей политических сил, представленных в парламенте, голосование по этим документам будет весьма непростым. Прежде всего, речь идёт о предложении Петра Порошенко продлить на год срок действия закона об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей после того, как закон о реинтеграции Донбасса вступит в силу.
В сентября 2014 года принять этот документ Рада смогла с трудом: депутаты были крайне недовольны инициативой и сопротивлялись её введению, Александру Турчинову, возглавлявшему в то время парламент, пришлось выключить табло в сессионном зале, чтобы невозможно было определить, кто и как проголосовал.
«Есть требование со стороны международных партнёров продлить действие (закона об особом статусе Донбасса — ред.) на год. Однако «Народный Фронт» пошёл на принцип: нормы о его продлении не может быть в тексте «реинтеграции» или переходных положениях, голосовать за это нужно будет отдельно», — рассказал изданию «Вести» депутат от фракции БПП.
Сегодня депутаты от «Народного фронта» потребовали внести в законопроект о реинтеграции пункт о том, что особый статус неподконтрольным территориям будет предоставлен только после полного окончательного и верифицированного «вывода российских войск», которые в итоге и были включены в обновлённый проект президента.
«Порошенко учёл предложения «Народного фронта», чтобы привязать продление срока действия закона об особенностях местного самоуправления отдельных районов к пункту о выводе всех войск и боевиков с неподконтрольной территории. Безусловно, «Народный фронт» оказывает влияние на президента по этому вопросу, обе стороны пытаются разыграть патриотическую карту. Здесь вопрос в информационной борьбе и попытке выиграть репутационную борьбу за правый электорат. Я думаю, что «Народный фронт» сейчас заботится только о том, как пропиариться. Каждый, кто вносит законопроект, думает, как стать самой главной правой партией и как выглядеть самым большим патриотом», — сказалполитолог Руслан Бортник.
«Народный фронт» — это не политическая партия, а квазипартийный политический проект, который функционирует в режиме организованной вооружённой группировки. Фактически речь идёт о шантаже Порошенко, в том числе, силовыми методами. Глядя на некоторые его инициативы, Порошенко ведёт себя как заложник функционеров «Народного фронта». Инициативы Авакова вносятся не под Порошенко, а под должность. Непонятно, кто займёт этот пост завтра: Порошенко или Парубий — второй по рангу человек в государстве», — заявил директор Агентства социальных коммуникаций Сергей Белашко.
Президент провёл сегодня встречу со своей партией, по итогам которой заместитель председателя фракции Алексей Гончаренко сообщил, что они поддержат в целом законопроект о реинтеграции Донбасса.
«Полного согласия во фракции БПП нет. Думаю, не стоит ожидать полного голосования. Возможно, проблемы возникнут при голосовании об особом статусе», — считает Бортник.
«Батькивщина»: забыть о Минских соглашениях
Не будем содержать Донбасс
«Положение о приоритете «Минска» — это очередной повод для дискуссии и давления. Это не просто требование — под него делаются определённые уступки, корректируется бюджет и целевые программы, выгодные тем или иным людям», — заявил Белашко.
«Что касается законопроекта, который предусматривает особенности самоуправления в Донбассе, то наша позиция
последовательная: в 2014 году фракция «Батькивщина» заняла принципиальную позицию, считая, что особенности самоуправления в отдельных районах Донбасса не решат проблемы войны, поэтому фракция «Батькивщина» придерживается своей последовательной позиции в этом вопросе, то есть не будет голосовать, как и тогда, за данный законопроект», — сказал депутат Иван Крулько.
Лидер Радикальной партии Олег Ляшко категорически отказался голосовать за сохранение особого статуса Донбасса ещё на год и призвал Запад не давить на Киев по этому вопросу: «Когда США, Франция и Германия поддерживают статус Донбасса, пусть США сначала дадут особый статус для Техаса, а Германия — для Баварии. Мы считаем, что это внутреннее дело Украины: есть Конституция Украины, никто не имеет права извне навязывать систему устройства и смену Конституции».
При этом одиозный политик заявил о необходимости доработать текст законопроекта о реинтеграции Донбасса, поскольку наделение президента полномочиями по командованию Национальной гвардией и Нацполицией не соответствует Основному закону страны. При этом Ляшко назвал предложенный Порошенко документ важным и расставляющим много точек над «и».
«Эти полномочия президента не противоречат Конституции, потому что глава государства отвечает за безопасность и внешнюю политику. Нацгвардия и Нацполиция так или иначе относятся к первой сфере, и возникает некая колизия, когда общее руководство осуществляется президентом и СНБО, а тактическое — министрами, назначаемыми парламентом. Это не так, как говорит Ляшко, навряд ли он читает законопроекты, за которые голосует», — заявил Белашко.
Свобода: мнения партии никто не спрашивал?
Позицию националистической партии «Свобода» прояснил её член Олег Осуховский, не входящий ни в одну парламентскую фракцию. Политик назвал оба законопроекта капитуляцией и троянским конем на территории Украины, принятие которых недопустимо.
«Сейчас на улице собираются тысячи украинцев (противников принятия этих документов — ред.). Мы постоянно призываем власть забыть о минских договорённостях и переходить на будапештский или женевский формат, привлекать наших партнёров: Британию, США», — заявил он.
«Свобода тоже разыгрывают патриотическую карту. Сейчас электорат ультраправых партий не приемлет какого-либо продления действия закона об особом статусе Донбасса. Поддержка закона о реинтеграции зависит от его формы: за редакцию Сыроид, где говорится об «агрессии», «агрессоре», «деоккупации, и отсутствует компромисс, не проголосуют; любой компромиссный вариант они не могут поддержать», — сказал Бортник.
В свою очередь, Белашко напомнил, что в прошлом созыве «Свобода» имела 30 депутатов и устойчивую финансовую и информационную поддержку Партии регионов, а в этом — всего 5 или 6 депутатов. Когда они пытались качать права, провели арест лидеров партии и их родителей, обыски, допросы и задержания.
Лидер фракции «Оппозиционный блок» Юрий Бойко объявил, что его однопартийцы готовы проголосовать только за закон о сохранении особого статуса Донбасса. По его словам, действующий закон, срок действия которого истекает 18 октября, противоречит Конституции и практически не работал, но он, как минимум, позволит перейти к вопросам безопасности введения миротворцев и продолжить двигаться по Минским соглашениям или модернизировать их таким образом, чтобы достичь конечной цели.
Вадим Новинский добавил, что партия будет настаивать на закреплении за Донбассом особого статуса не на год, а на три года.
«Оппозиционный блок» не зарегистрировал собственный законопроект по Донбассу, потому что нет единой партии, а есть коалиция из трёх групп влияния — Медведчука, Ахметова и Лёвочкина, — которые имеют разные интересы: одна — в энергетике, вторая — контролирует «Укрспирт», которую ей отдали за конструктивное сотрудничество с властью, а третья — прокачивает свои темы, не забывая о сотрудничестве с руководством страны», — отметил Белашко.
Без голосов «Опплоблока» президент не смог бы протащить через Раду важную для него судебную реформу. Соглашательская позиция партии уже вызвала негодование его сторонников. Партия стремительно теряет рейтинги и находится на грани распада. Понятно, что поддержка инициатив Порошенко по Донбассу может окончательно добить «оппозиционеров».
За день до презентации проекта Порошенко заместитель главы Верховной Рады Оксана Сыроид, представляющая фракцию «Самопомощь», опубликовала на своей странице в Facebook. Документ, разработанный 18-ью депутатами, зарегистрирован в парламенте со статусом «альтернативный» 4 октября.
По хорватскому сценарию
В частности, в нём предложено признать факт временной оккупации части территории Украины, что позволит применять установленные четырьмя Женевскими конвенциями «О защите жертв войны» механизмы защиты своих граждан. В таком случае на Россию, которую Киев позиционирует как оккупанта, лягут обязанности по содержанию и всестороннему обеспечению жителей Донбасса и охране культурного наследия. Авторы также предлагают восстановить выборные органы местного и регионального самоуправления через 2-6 лет после восстановления работы местных гражданских администраций.
В отличие от редакции Порошенко, в законопроекте депутатов четко определены сроки введения и продолжительности военного положения — полгода в каждом районе. Таким образом, если вводить военное положение в разных районах, то полномочия Порощенко и Верховной Рады можно продлить на несколько лет, потому что по законодательству страны выборы в такой ситуации не проводятся.