25 марта Госпогранслужба Украины задержала в Азовском море сейнер «Норд» под российским флагом, экипаж был арестован. В начале мая российские пограничники арестовали у берегов Крыма украинское рыболовецкое судно ЯМК-0041. Инциденту предшествовало ужесточение российскими властями с 30 апреля мер безопасности в Керченском проливе, включающее досмотр судов, следующих на Украину в порт Мариуполя. После этого на Украине заговорили о возможной морской блокаде со стороны России и путях ее преодоления.
Украинские активисты установили на границе с Крымом билборды, призывающие к «освободительному походу на Крым» и повторению операции 1918 года, когда войска «Украинской народной республики» пытались взять Симферополь. В свою очередь, адмирал запаса ВМС Украины Игорь Кабаненко предложил рассмотреть вопрос об организации военных конвоев для сопровождения украинских судов в Керченском проливе, назвав такую меру «единственным способом обеспечить безопасность морских коммуникаций на стыке двух морей».
До конвоев не дошло, но в июне командование ВМС Украины объявило о закрытии до 1 сентября 2018 года трех участков Азовского моря вблизи Мариуполя из-за учений. В зону ограничения попало побережье около населенных пунктов Широкино и Мелекино, находящихся непосредственно у линии соприкосновения в Донбассе, а также Белосарайская коса и участок к востоку от Бердянска. Как отмечали эксперты, такие действия больше похожи на подготовку провокации с возможной высадкой десанта украинских силовиков.
Денонсирование договора об использовании Азовского моря и Керченского пролива грозит дальнейшей дестабилизацией российско-украинских отношений. Причем, возможные жесткие ответные действия Москвы не гарантируют ей успеха. Да, российская сторона обладает несопоставимо большим потенциалом на море. Однако за спиной у провоцирующего Киева — его западные партнеры. Это значит, обострение чревато новым витком в санкционной войне с Западом, что, по всей видимости, не входит в планы Кремля.
Но в 2014-м ситуация изменилась — Украина и Россия перешли от сотрудничества к конфронтации. И когда в 2015-м в Раду впервые внесли проект закона о денонсации договора об использовании Азовского моря и Керченского пролива, это стало первым тревожным звоночком. Киев дал понять, что будет и дальше нагнетать напряженность вокруг Азова.
Надо понимать: присоединение Крыма к России фактически привело к тому, что именно Москва контролирует проход судов в Азовское море. Керченский пролив, который прежде считался международным и разделял два государства, после событий 2014 года стал внутренним проливом. И теперь на него распространяются внутрироссийские нормы регулирования, а вовсе не международные. С точки зрения права, это в корне меняет ситуацию вокруг пролива.
Теперь появился еще и мост. А вместе с ним — новые правила прохода судов и их досмотра. Это добавляет сложности, в первую очередь, украинским судам. Все это вызывает у Киева активное неприятие. Именно этим, я считаю, объясняется факт, что в Раду снова внесен законопроект о денонсации договора по Азовскому морю.
— Чего добивается Киев, денонсируя соглашение?
— Киев хочет зафиксировать, что Москва нарушает нормы международного права, в данном случае морского. Неслучайно 10 июля стало известно, что Мининфраструктуры Украины инициирует обращение в МИД РФ с протестом относительно якобы необоснованных досмотров судов, следующих в порты Украины через Керченский пролив, со стороны спецподразделений РФ. Всего в период с 29 апреля 2018 года по 9 июля 2018 года, утверждает украинское ведомство, Россией задержано для досмотра 93 судна.
Киев считает, что такие действия прямо противоречат соглашению 2003 года об использовании Азовского моря, а также в целом принципам свободного мореплавания.
Денонсация, с этой точки зрения — логичное ответное действие. К тому же оно позволяет закрепить за Россией ярлык «агрессора».
— Если Порошенко пойдет на денонсацию, ВМС Украины откроют охоту на российские суда?
— Какова вероятность, что ситуация будет развиваться по «горячему» сценарию?
— Инициатива о денонсации исходит от партии «Самопомощь», которая не является доминирующей в Раде. Чтобы законопроект получил поддержку, его должен поддержать по крайней мере «Блок Петра Порошенко».
Но я вполне допускаю, что, как уже было в 2015 году, в дело вмешается МИД Украины и заблокирует инициативу законодателей. Из-за опасений, что Россия действительно заблокирует Керченский пролив для украинских судов.
Есть и другой момент. Возможно, «Самопомощь» ставит вопрос о денонсации исключительно из соображений внутриполитической борьбы. На март 2019 года, напомню, на Украине намечены президентские выборы. В этой ситуации жесткие антироссийские инициативы — лучший способ поднять собственный рейтинг.